欧盟委员会启动第二届年度移民管理周期

欧盟委员会于2026年11月5日正式启动了第二届年度移民管理周期。该倡议提供了当前移民趋势、风险以及欧盟《移民与庇护公约》持续实施情况的全面概述。报告证实，欧盟管理移民的新方法正在各成员国取得可衡量的结果。 报告数据显示，2025年7月至2026年6月期间，非法越境人数显著下降了32%。同期，国际保护申请人数也减少了16%。欧盟内政与移民委员马格努斯·布伦纳（Magnus Brunner）指出，这些趋势反映了欧盟外部边界管理方面的更广泛改善。 尽管有这些积极的指标，报告仍确定了四个处于显著移民压力下的特定国家。希腊、西班牙、塞浦路斯和意大利目前有资格获得欧盟“团结池”的支持，这是一个旨在为面临不成比例入境压力的成员国提供援助的机制。这些国家继续管理大量的庇护申请和复杂的边境安全责任。 《移民与庇护公约》的实施仍然是欧盟委员会的首要关注点。虽然大多数成员国已经投入运行了新的Eurodac系统和边境筛查程序，但报告指出进展不均衡。13个国家仍处于调整其国家立法以完全符合新欧洲标准的进程中。 欧盟委员会特别强调了对匈牙利和斯洛伐克的担忧，指出这两个国家尚未履行其在公约下的义务。因此，这两个国家目前均不具备免除参与2027年团结池的资格。欧洲官员目前正致力于在年底前确定该池的规模以及每个成员国所需的具体贡献。 在希腊，政府正在探索额外的措施来管理流入人数，特别是在其南部岛屿。移民部长塔诺斯·普莱夫里斯最近建议，如果希腊判定外部行为者正在将移民用作政治施压的工具，该国可能会考虑暂停庇护申请。尽管当地对新设施表示反对，当局仍在努力扩大接待能力。 由于其地理位置及其相对于人口签发的高数量遣返决定，塞浦路斯继续面临独特的挑战。尼科西亚政府欢迎欧盟委员会对其移民负担的认可。官员们表示，他们的目标仍然是精简遣返程序，并确保仅向那些合法有权获得保护的人提供保护。 与此同时，一群欧洲国家正准备于11月16日在维也纳举行高层会议，讨论在非洲建立移民遣返中心的问题。奥地利、德国、丹麦、荷兰和希腊是参与这些会谈的国家中的一部分。卢旺达和乌干达已被确定为这些枢纽的潜在地点，尽管谈判仍在进行中。 意大利也处于欧盟委员会的特定监测之下，预计从2027年1月开始每三个月更新一次情况。欧盟委员会旨在确保团结措施对所有参与方而言都是有效且可持续的。如果发现系统性缺陷，欧盟可能会调整其他成员国履行对罗马的团结承诺的方式。 展望未来，欧盟委员会预计除非发生任何重大的外部事件，否则非法入境人数的下降趋势将在整个2027年持续。未来一年的重点将是敲定团结池的运营细节，并确保所有成员国完全整合公约的要求。这些努力旨在在整个欧洲大陆创建一个更可预测和更易于管理的移民系统。