メキシコ議会、全連邦判事を公選制とする憲法改正案を推進

メキシコの議員らは、国の司法制度を根本から改革するための広範な憲法改正案を推進している。この法案は、現在の連邦判事の能力主義的な任命制度を公選制に置き換えることを目指している。もし施行されれば、連邦および州レベルでの司法運営が変更されることとなり、ここ数十年のメキシコの法体系における最も実質的な構造改革の一つとなる。 現在のメキシコの法律では、連邦判事は連邦司法研修所が実施する競争試験と評価を通じて任命される。厳格な技術評価に合格し、行政能力を証明した候補者は、長期の職を確保し、6年間の司法職務の後には終身雇用を得ることができる。アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール前大統領の下で起草され、立法課題として維持されてきたこの改革案では、終身の任期を完全に撤廃し、公選による9年間の任期制を採用する。 提案されているルールでは、司法職の候補者は専門的な試験のみで選ばれることはなくなる。その代わりに、大統領府、連邦議会、および最高裁判所が候補者リストを作成し、各司法管轄区内の定期的な地方選挙で有権者が選択することになる。この計画では、現在在職している約1650人の連邦判事を2つの異なる選挙サイクルで入れ替える必要がある。また、州議会に対しても、180日以内に州憲法を改正し、約5000人の州判事および裁判官にこの公選制モデルを適用することが義務付けられる。 この改革案は、国家の最高位である最高裁判所の再編も行う。この法律により、最高裁判所の判事総数が削減され、公式な任期も短縮される。さらに、現職の裁判所メンバー全員を入れ替えるための全国選挙の実施を求めるとともに、組織犯罪事件を扱う判事が法廷文書で身元を公表せずに審理できるような専門的な司法手続きを導入する。 直接的な司法再編に加え、この憲法イニシアチブには、未決拘禁の対象となる犯罪のリストを拡大する条項が含まれている。国際機関が定めた現在の人権プロトコルは、個別の司法審査なしの自動的な拘禁を一般的に推奨していない。この提案では、逃亡の恐れや公判前審問で提出された具体的な証拠にかかわらず、いくつかの特定の犯罪に対して、判事が即時の拘禁を命じることを義務付けることになる。 この改革の取り組みは、米州全域の法律家、弁護士会、市民社会組織の間で重大な法的議論を巻き起こしている。ヒューマン・ライツ・ウォッチの米州ディレクターであるフアニータ・ゴエベルトゥス氏は、キャリアに基づく司法の道を政治的な投票に置き換えることは、裁判所の構造的な独立性を損なう危険性があるとして、この法案に対する公式の懸念を表明した。人権監視団体は、司法の任命プロセスが専門的な能力、客観的な評価、および外部の党派的圧力からの絶縁に厳密に根ざしている必要があるという国際基準を強調している。 この立法イニシアチブに対し、メキシコシティや地方の州都では、司法職員、連邦事務官、裁判官らが大規模なストライキや抗議デモを組織した。法務職員組合は、キャリア保護の撤廃は、裁判所の管理職員を専門化するために費やされた数十年の努力を損なうものだと主張している。抗議者らは、公開選挙によって地方の判事が、資金力のある政治グループや、論争の多い地方管轄区内で活動する民間利害団体からの外部圧力にさらされる可能性があると主張した。 憲法改正を支持する人々は、公選制は制度的腐敗を抑制し、司法制度に対する市民の信頼を回復するために不可欠であると主張している。政府側の擁護者は、従来の司法キャリア構造は閉鎖的であり、法的アクセスや行政上の未処理案件に関する市民の不満に迅速に対応できていなかったと論じている。支持者らは、判事を公開投票にかけることで、裁判所が法的なインサイダーや選出されていない行政委員会ではなく、日常の市民に対して直接責任を負うようになると主張している。 国際的な法執行機関は、メキシコが批准した拘束力のある人権条約を挙げ、この立法プロセスを注視している。米州人権裁判所は以前、メキシコの拘禁メカニズムを評価しており、個別の審問なしの公判前拘禁は、米州人権条約に基づく個人の自由および無罪推定の基本的人権を侵害するとの判決を下している。観測筋は、最終的な法律が地域の条約上の義務と矛盾する場合、国際裁判所でさらなる法的な異議申し立てが起こる可能性があると指摘している。 メキシコ議会での議論は、透明性・情報アクセス・個人情報保護に関する国家研究所（INAI）の解散案を含む、関連措置に関する議論と並行して行われている。立法議論が続く中、連邦議員、司法関係者、憲法学者は、最終的な条文がメキシコの司法制度全体における判事の任期、投票のロジスティクス、憲法上の保護をどのように扱うかを見守っている。